九月底，荷兰政府援引冷战时期的紧急法案，接管了在该国运营的中资芯片企业安世半导体。这一非常规举措引发连锁反应，对已受美国关税和中国稀土出口管制冲击的全球汽车行业造成震荡。
荷兰经济事务大臣在致议会的声明中指出，安世半导体存在“严重治理缺陷及经营风险”，并称此举“极具特殊性，仅旨在确保荷兰及欧洲经济关键技术的供应链安全不受威胁”。
中方对此作出强烈反应，指责荷兰实施政治干预。随即中国对安世半导体实施出口管制，暂停其中国工厂向欧洲供应芯片，而荷兰政府则冻结向中国芯片制造所需关键设备的发货。
此次动荡暴露出汽车产业关键芯片全球供应链的重大脆弱性，并为中美科技竞争开辟了新战线。目前中国政府已对民用芯片给予出口管制豁免，但未明确界定具体适用范围。
中国商务部在最新声明中强调：“中方欢迎欧盟继续发挥影响力，敦促荷兰尽快纠正错误做法”。安世半导体母公司闻泰科技未就BBC置评请求作出回应。
这场争议的核心关乎全球芯片生态系统的关键环节。安世半导体生产所谓的”传统”或”基础构建”芯片，这些芯片对从动力转向系统、安全气囊到中央门锁系统等所有汽车部件都至关重要。它们虽非尖端产品，却不可或缺。某些车辆需使用数百枚此类芯片，安世半导体为全球主要汽车制造商提供芯片产品。
该公司70%-80%的产量需运至中国进行加工、测试和封装——这种依赖性使汽车制造商暴露于中国对供应链的掌控之下。”深陷安世半导体困局的汽车制造商应当更换供应链管理高管，因为他们显然未从疫情教训中汲取经验……对中国供应链的过度依赖令人担忧，”中国观察家比尔·毕晓普在其《中国主义》时事通讯中写道。
这凸显出中国切断全球供应链的能力——正如其在稀土出口领域的作为。欧洲政策分析中心科技政策项目高级研究员比尔·埃奇克森指出，与关键矿物类似，中国可以通过控制安世半导体这样看似普通却至关重要的企业来制约西方。他补充道，这既是半导体之争，也是数字主权之争。
但北京方面也面临两难境地。在特朗普关税政策引发混乱之际，中国一直自诩为可靠合作伙伴，但切断关键产品供应可能损害这一形象。”原有叙事是[认为]特朗普上台给各方带来混乱，或许这为中国与欧盟深化合作创造了契机，”策纬咨询公司副总监汤姆·南列斯特表示。
他进一步指出，这种构想进展并不顺利，稀土短缺事件表明欧洲等贸易伙伴如何深陷中美博弈困局，以及两国颠覆全球贸易的能力。
随着政府接管，荷兰法院还以管理不善为由暂停了安世半导体前首席执行官张学政的职务——他正是其中国收购方闻泰科技的创始人。闻泰科技在上海证券交易所上市，部分股权由中国政府持有。
该公司于2024年被列入美国官方监视清单，今年9月所谓”实体清单”进一步扩展至涵盖已列清单企业持股超50%的任何公司。根据荷兰当局上月发布的关于政府接管安世半导体的法庭文件显示，美国当局在该公司被接管前就已对其负责人表示担忧。
文件证据表明，荷兰当局曾告知安世半导体，若进行领导层变更可能获得实体清单豁免，因为”中国资方存在隐患”。文件记载，当局向安世半导体明确表示：”几乎可以肯定必须更换首席执行官，才能获得实体清单的豁免资格。”
海牙方面否认接管安世半导体是迫于任何外国的压力，但表示有证据表明该公司首席执行官正在将其产能、财务资源和知识产权转移至中国。闻泰科技未就此事置评。策纬咨询的努恩利斯特表示：”安世事件恰恰印证了既存事实，并使其更为凸显——西方国家不希望中国投资者涉足这类战略性制造业资产，即便是传统芯片。”
专家指出，该事件是西方与中国解除商业和经济往来产生切实影响的典型案例。努恩利斯特称：”这正是企业层面脱钩的真实写照，而且局面极其混乱。”欧洲汽车行业供应商已要求明确豁免条款适用范围，并指出这在本已充满不确定性的时期增添了额外行政负担。
专家表示，转向英飞凌、恩智浦和德州仪器等竞争对手的同类芯片虽具可行性，但策纬咨询的努恩利斯特指出：”供应链并非精密设计的产物，而是有机演化的结果。这些汽车专用元件往往需要定制化生产，企业无法瞬间完成转换。维持现有供应链具有内在驱动力，而变更体系既复杂又昂贵。”
此事发生之际，美国总统特朗普与中国国家主席习近平刚达成为期一年的贸易休战协议，暂停了部分出口禁令和稀土限制。但安世争端表明这项新协议可能脆弱不堪。努恩利斯特认为，美国不会轻易破坏协议，而欧洲在供应链武器化的博弈中筹码有限。”这对双方都是政治难题，特别是欧洲既不希望以芯片产能外流告终。据我了解，布鲁塞尔当局事先未获知荷兰政府此举，对此深感不满。”
中国与欧盟正就解除芯片与稀土出口管制展开紧急磋商。欧盟贸易委员塞夫科维奇周末在X平台发文称，将继续与中方寻求建立”保障半导体全面恢复流通的持久、稳定、可预测框架”。但本次事件暴露了关键供应链的脆弱性——在安世半导体所有权与运营权争议彻底解决前，中荷关系乃至中欧关系恐将持续承压。
【本文精选自BBC，原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/cr43kyn9d6po】