雅克·法诺尔过去习惯开着窗户睡觉。直到几年前，特克斯和凯科斯群岛还主要以加勒比奢华旅游目的地闻名。这个群岛惊人的美丽屡屡为其赢得”世界最佳海滩”的称号，使其成为全球最富旅行者的必访之地。但令人震惊的暴力犯罪程度震撼了这个曾经宁静的英国海外领土，带来了它最不愿接受的”殊荣”。
一项研究显示，去年该地区记录在案的凶杀案达48起，鉴于其人口不足5万，这使得它成为拉丁美洲和加勒比地区人均谋杀率最高的地区。截至今年8月中旬，当地已发生24起凶杀事件，其中7月更遭遇史上首次大规模枪击案，造成4人死亡、9人受伤，令局势雪上加霜。
“人们非常恐惧，”居住在主岛普罗维登西亚莱斯的教堂牧师雅克告诉BBC，”有些人甚至选择离开。我们都热爱这些岛屿，经济状况良好，但犯罪环境极其恶劣。”
尽管2024年特克斯和凯科斯群岛迎来了破纪录的近200万游客量，犯罪问题目前尚未对旅游业造成明显影响。但有人担忧，除非遏制犯罪的努力取得成效，否则犯罪问题可能威胁到这个支柱产业——据估计旅游业至少占经济总量的三分之二。
包括群岛总理华盛顿·米西克在内的部分人士，迅速将矛头指向来自南方仅90英里外的海地移民。这些移民为逃离家乡帮派肆虐的动荡与暴力而来到特克斯和凯科斯群岛。”海地人社区的犯罪情况确实更严重，”出生于海地、28年前移居群岛并获得公民身份的雅克承认。他表示今年大多数遇害者都是海地国籍。
去年十二月，雅克和他的年幼家人也遭遇了持枪抢劫。”我们被一名通过船只非法入境的男子用枪指着头。我只是众多案例中的一个，”他补充道。
总理米斯基克将7月份当地酒吧发生的大规模枪击事件称为”黑帮式屠杀”，并呼吁海地裔社区领袖协助”保障这些岛屿的安全”。他指责道：”你们知道这些暴力罪犯是谁，也知道枪支是如何流入国内的。”海地传统协会发表声明，呼吁建立”统一战线”遏制暴力祸端，并对特克斯和凯科斯群岛部分公众针对海地人群的”仇恨性言论”表示痛心。
一些观点认为，该地区复杂的公民法意外造成了海地青年群体被剥夺权利的困境。若父母均无合法身份，在特克斯和凯科斯群岛出生的儿童难以获得合法身份。随着政府竭力遏制通过船只非法入境的海地移民激增趋势，遣返行动正在加强。
“他们正在每个角落、每条街道、公路和工作场所抓捕海地人，”雅克表示，”多数情况下父母希望孩子留在这里，而不是跟随他们回到混乱的海地。因此孩子们会借宿在朋友、家人或教会成员家中。”他补充说：”许多孩子最终陷入身份夹缝，年满18岁后只能像外国人一样申请工作许可，但往往连这类申请都会被拒绝。”
他认为该国与海地的毗邻关系”既是福祉也是诅咒”：”他们需要移民劳动力来维持发展，但海地的暴力正在向特克斯和凯科斯群岛蔓延。”
近期实施的打击犯罪措施包括临时宵禁、加强对酒精销售场所的管控，以及扩大警方搜查权限。与此同时，警方对藏匿罪犯的非法定居点进行整治，8月期间已拆除220余间棚屋。
旅游业构成特克斯和凯科斯群岛的主要收入来源，在2024-2025财年上半年创收2.5亿美元（约合1.86亿英镑）。但当地记者威尔基·阿瑟指出，尽管过去二十年该国经历快速发展，并非所有人都能共享发展成果。
“许多人甚至不愿加入帮派，只是无法找到工作。我们需要赋予他们能力，使其不必为几美元去抢劫他人，”他表示，”许多帮派成员拥有合法身份，其中也不乏本地青年。将问题全部归咎于海地移民并不符合事实。”
威尔比深切了解游走在社会边缘的年轻群体的困境。作为曾因武装抢劫珠宝店服刑11年的前科犯，他在2023年获释后始终致力于引导他人远离犯罪。
他承认太多海地裔青年在完成学业后陷入法律真空状态：”由于缺乏合法证件，帮派会招募这些青年，通过提供食宿培养其忠诚度，从而使帮派规模持续扩大。每届毕业生中都有大量青少年缺乏合法证件。其中不乏天资聪颖且认真求学之人，但当生存成为首要问题时，他们能作何选择？”
特克斯和凯科斯群岛并非近年来唯一遭遇帮派暴力激增的地区。联合国2024年报告指出，整个加勒比地区正面临”有组织犯罪升级与致命暴力蔓延”的困境。
报告称，南美地区激增的毒品产量（其运输路线多经加勒比海域流向欧美市场）以及枪支的广泛流通，”共同导致凶杀案发率急剧攀升”，其中牙买加、圣卢西亚及特立尼达地区尤为令人担忧。
但报告同时强调，在加勒比海域数百个帮派中，”仅少数团体”活跃参与向美国及其他地区的毒品枪支贩运。相反，”大多数加勒比帮派”通常具有地域局限性，更专注于保护自身势力范围，更多参与本地毒品交易、卖淫、诈骗、勒索、干扰选举及获取政府合同等活动。
英国对特克斯和凯科斯群岛应承担多少责任的问题引发广泛讨论。总理米西克近日致信英国外交大臣戴维·拉米，强调局势的”严重性”。他指出英国对该领土的国防和内部安全负有最终责任，并邀请拉米亲自访问以了解当地面临的挑战。
英国外交部发言人表示，大臣们正与群岛当局保持密切接触，并补充道：”我们正共同持续投入警力和边境安全建设，以应对复杂的国家安全威胁，维护特克斯和凯科斯群岛的利益。”
英国政府称过去两年已提供900万英镑安全支持，包括海岸监控系统、巡逻艇、合同制武装警员及调查人员。
特克斯和凯科斯群岛旅游部长扎瓦戈·乔利表示，虽然犯罪问题令人”担忧”，但”政府、警方及社区领袖正协同努力重建信任，确保民众安全感，使特克斯和凯科斯群岛不仅保持世界最美旅游胜地之一的地位，更成为所有人皆可安心造访的欢迎之地。”
【本文精选自BBC，原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/c9393159jl5o】