唐纳德·特朗普贸易战中规模最大的战役即将打响。周三，特朗普政府将前往美国最高法院，与小型企业及各州联盟对簿公堂——这些原告主张政府实施的大部分关税政策均属非法，应予撤销。若最高法院支持原告主张，特朗普的贸易战略将面临倾覆，包括其于四月宣布的全球性关税政策。美国政府还可能需退还通过关税征收的数十亿美元税款。
大法官们将在历经数月论证与案情评议后作出最终裁决，届时将通过投票确定判决结果。特朗普曾以史诗性措辞描述这场斗争，警告败诉将束缚其贸易谈判手脚并危及国家安全。周日这位总统表示不会亲自出席听证会，称”我极度渴望到场……但不愿分散这一重要决定的焦点”，强调”这无关个人，关乎国家命运”。
特朗普此前声称若败诉，美国将在未来多年处于”弱势地位”并陷入”财政混乱”。对深受政策剧变影响的国内外企业而言，这场诉讼同样关乎存亡。主要销售海外生产玩具的美国企业Learning Resources作为原告方之一，今年关税成本激增至1400万美元，较2024年暴增七倍。其首席执行官里克·沃尔登伯格表示”政策使企业陷入难以置信的混乱”，公司自一月起已被迫调整数百种产品的生产线。
尽管鲜有企业寄望胜诉，但乔治亚州 Cooperative Coffees 联合创始人比尔·哈里斯仍表示：”我们期待法院裁定该政策违法，但也在做最坏准备。”这家从十余国进口咖啡的合作社自四月以来已支付约130万美元关税。
在裁决此案时，美国最高法院将必须面对一个更广泛的问题：总统权力的边界究竟在哪里？法律分析人士指出，虽然难以预测大法官们的最终裁决，但若判决结果支持特朗普，将赋予他及未来白宫主人更广泛的权力。
本案具体涉及特朗普政府依据《1977年国际紧急经济权力法》实施的关税政策。该法案因响应迅速、操作灵活而受到白宫青睐。通过宣布进入紧急状态，特朗普可立即发布行政命令，绕过常规冗长的法定程序。
今年2月，特朗普首次援引该法对来自中国、墨西哥和加拿大的商品加征关税，声称这些国家的毒品贩运构成国家紧急状态。4月其再次动用该法，对全球几乎所有国家的商品征收10%至50%的关税，此番理由是美国贸易逆差——即进口额超过出口额——构成“异常且特殊的威胁”。这些关税措施在今夏断断续续实施期间，美国政府正同步推动各国达成“贸易协议”。
反对者指出，该法律虽授权总统监管贸易，但全文未提及“关税”字样，且根据美国宪法，唯国会拥有征税权。他们同时对白宫援引的理据提出质疑，特别是贸易逆差是否构成紧急状态。两党国会议员均强调宪法赋予他们制定关税、税赋的权力，逾200名民主党议员与共和党参议员丽莎·穆尔科斯基联合向最高法院提交法律意见书，指出紧急状态法并未授权总统将关税作为贸易谈判筹码。
上周参议院以跨党派姿态通过三项反对特朗普关税的决议案，其中包含终止其宣布的国家紧急状态。尽管这些议案预计难在众议院通过，但商业团体表示希望此举能向大法官传递信号。
目前已有三家下级法院作出不利于政府的判决。最高法院将于周三听取辩论，最终判决最迟需在明年6月前作出（多数观察人士预计1月前会出结果）。富国银行分析显示，此案裁决将影响约900亿美元已征收的进口关税——约占今年前9个月美国关税总收入的一半。特朗普政府警告，若法院延至6月判决，涉及总额可能飙升至1万亿美元。
哈里斯先生表示，如果政府被迫退还税款，合作咖啡公司”绝对”会尝试追回资金，但这无法弥补所有损失。他的企业不得不申请额外信贷额度、提高售价，并通过降低利润来维持生存。”这种精力消耗是我前所未见的，”身兼合作咖啡公司旗下23家烘焙商之一Cafe Campesino首席财务官的哈里斯指出，”它主导了所有讨论，简直在吞噬你的生命力。”
白宫声称若败诉将通过其他方式征税，例如援引允许总统在150天内实施最高15%关税的法律。盛德律师事务所贸易律师特德·墨菲分析，即便如此企业仍能获得喘息空间，因为其他征税方式需经过发布正式通知等程序，这些都需要时间审议。”这不仅关乎资金，”他强调，”总统在周日宣布关税，周三就生效，没有提前通知，没有经过任何实质程序。”他补充道：”我认为本案对企业更关键的是——未来是否将持续这种决策模式。”
目前法院裁决倾向尚不明朗。近年来最高法院曾以行政越权为由否决多项重大政策，如拜登时代的学生贷款减免计划。但由六名共和党任命大法官（其中三位由特朗普提名）组成的审判团队，在近期其他争议中对此任总统展现尊重，且历史上在国家安全议题上通常给予白宫较大自由度。”我认为最高法院确实存在采纳各种论证方向的可能性，”威利律师事务所合伙人、拜登政府前贸易律师格雷塔·佩什表示。美国企业研究所高级研究员亚当·怀特预计，法院可能推翻关税政策，但会回避”何种情形构成国家紧急状态”等根本性问题。
本案已使白宫的贸易协定复杂化，包括七月与欧盟达成的协议。欧洲议会目前正在审议该协定，其中规定美国对欧盟商品征收15%关税，以换取欧盟扩大美国农产品准入等承诺。”在最高法院裁决出炉前，他们不会采取行动，”欧盟委员会前国际贸易主任约翰·克拉克如是说。
瑞士近期因美国对其商品征收39%关税而下调了经济增长预期。该国巧克力制造商丹尼尔·布洛赫表示，他乐见法院作出对特朗普政府不利的裁决。其家族企业卡米耶·布洛赫巧克力公司数十年来一直向美国出口犹太认证巧克力，为缓解涨价压力并维持销量，目前正自行承担新增关税约三分之一的成本。他表示这一决定已导致该业务无利可图，且难以为继。
布洛赫希望特朗普能全面重新考虑关税政策，因为”这将是最简单的解决方式”。他表示：”如果法院能取消这些关税，我们自然会视作积极信号，但并不相信这能彻底解决问题。”
【本文精选自BBC，原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/cn4jyk9jyv3o】