美国总统特朗普与中国领导人习近平将于周四会晤，两国似乎比以往任何时候都更接近达成贸易协议。双方官员本周早些时候表示，已就”解决彼此关切问题”达成共识。美国财政部长斯科特·贝森特甚至表示，预计特朗普威胁对中国商品加征的100%关税不会生效。
这远非唯一关切。全球两大经济体正就方方面面展开角逐——从相互征收的报复性关税，到支撑先进制造业的关键矿物与半导体资源获取。就连风靡全球的中资应用程序TikTok，也因国家安全考量成为长期摩擦源。观察人士预计，特朗普与习近平面对面会谈时将敲定TikTok美国业务出售协议。
这场会晤预计将在韩国釜山金海国际机场举行——适逢习近平抵达韩国出席亚太经合组织峰会不久，恰值特朗普专机起飞前夕。尽管选址看似不起眼，却是场高风险会晤。”这将重塑后疫情时代的全球化格局，”悉尼科技大学经济学家蒂姆·哈考特教授指出。
历经十个月——报复性关税、脆弱的休战、全球制造商与企业的惶惑不安——特朗普与习近平终将会晤。那么局势如何发展至此？
早在四月”解放日”之前，特朗普就已打响对华贸易战。当日他宣布对多数国家加征关税，盟友与对手无一幸免。中国长期被其视作不公平贸易行为代表，在特朗普首个任期内就已遭受关税打击。
今年二月其第二任期伊始，特朗普宣布在既往关税基础上，对所有中国进口商品加征10%关税。北京立即实施对等反制，特朗普再度升级关税，使美国对华关税税率升至20%。至”解放日”时，更威胁追加34%关税。
拉锯式较量持续升级，美国对华关税最高触及145%，中国反制税率亦达125%。惊人税率令制造商与进口商陷入眩晕与迷茫。中国仓库囤积如山的产品堆积，惊惶的美国企业则苦思如何一夜之间重建供应链。
与此同时，特朗普发起的全球关税攻势还瞄准了”转运”行为——即中国制造的商品经由越南等国改道出口的贸易路径。但北京方面并未退缩。中国一再表明愿意开展对话，但同样明确的是，这个国家已做好承受阵痛的准备。
中国也成功实施了反制。例如，当对大豆等美国农产品加征关税时，北京精准打击了特朗普的关键票仓群体——农民群体。特朗普试图切断从苹果到沃尔玛等美国企业与中国制造业联系的行动，也因各类豁免条款而效力减弱——这反过来增强了北京的信心。经过数月谈判，双方于六月达成脆弱的停战协议，同意持续磋商直至达成最终协议。
就在关税谈判持续之际，中美关系的另一大症结再度浮现：围绕先进芯片的争夺战。从智能手机到人工智能应用，这些芯片无处不在。对于中国推动经济从基础产品”世界工厂”向尖端技术强国转型的规划具有战略意义。尽管中国拥有庞大人才储备，但业内专家普遍认为其半导体产业仍落后于美国。
因此白宫始终致力于限制中国获取最先进芯片技术。这一政策在特朗普政府之前便已存在，但其执政团队进一步收紧管制，仅允许向中国出口次先进半导体。该战略的核心焦点是全球市值第一的英伟达——其设计的芯片被业界奉为黄金标准。面对年销售额达数十亿美元的中国市场，该公司甚至同意向美国政府缴纳对华销售额15%的费用以换取出口许可。
但北京随后采取的行动令美方意外：据报道已指示本土企业停止采购美国芯片，转而推动行业聚焦阿里巴巴、华为等国内供应商。中国还同步启动了对英伟达的反垄断调查。
新加坡拉惹勒南国际研究院中国政策分析师Stefanie Kam指出，这些措施凸显了中国长期追求的战略目标：实现科技自主。中国持续重金投入科技与人工智能领域，鼓励企业创新与大胆突破。她补充道，这种运用”国家战略”引导特定经济领域的能力，正是中美谈判中中国展现更强韧性的关键因素之一。分析人士认为，中国正在布局长远棋局——与其仓促达成可能难以持久的协议，不如着力构建减少对西方依赖的产业体系。
但中国选择长期博弈的战略并不意味着不愿与美国达成协议。哈考特教授指出，北京方面面临国内经济挑战的制约，包括失业率攀升、消费疲软及房地产危机。他强调，虽然中国领导层不受民主选举约束，但仍面临保持中产阶级繁荣和维护政治稳定的压力。”华盛顿方面充分意识到中国的国内困境…中国承受着压力，不会希望长期陷入严峻的贸易战。”
习近平主席的真正目标是以强势姿态步入谈判桌。为此，中国在十月采取攻势，收紧稀土出口管制。该国在涉及电子产品、绿色能源技术和战斗机等军事装备的关键矿物加工领域近乎垄断地位。澳大利亚伊迪斯·科文大学的娜奥丝·麦多纳指出，这是贸易战的关键转折点——美国技术限制可能延缓中国发展，但稀土管制足以使整个产业停摆。
中国的稀土管制令白宫震惊，特别是此前特朗普刚宣布双方就TikTok在美业务出售达成协议。美国高级贸易官员斥之为对中美休战的”背叛”。此举尖锐揭示了美国对中国资源的依赖，随即推动美国与澳大利亚、马来西亚、日本达成系列协议。哈考特教授认为，这些旨在确保美国从中国以外获取稀土的协议，实为华盛顿的”保险策略”。
当特朗普政府试图缓和中美紧张局势，并与中国官员筹备周四会谈之际，甘教授指出双方虽存在深刻分歧，”但仍有易达成的成果”，例如中国以暂缓稀土出口限制换取关税减免。路透社披露，会谈前日中国采购了本季首批大豆，这被视为特朗普与美国农民的胜利。作为回应，习近平预计将寻求放宽对华芯片销售限制。
分析师预期，TikTok交易若获最终批准，将成为特朗普又一外交成果。甘教授补充道，无论协议多么脆弱，都能”降低未来数月出现意外决策的风险”。哈考特教授认同此观点：”尽管特朗普政府在关税政策上反复无常…但会谈能起到平息波澜的作用。”不过他警告，中美之间任何休战都不会永久持续。
【本文精选自BBC，原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/c986j98qmj1o】