上周中国商务部发布了一份仅标注为”2025年第62号公告”的文件。这份看似普通的公文却动摇了中美之间脆弱的关税休战协议。该公告详细规定了针对稀土出口的全面新限制措施，此举将强化北京对全球关键矿产供应链的控制，也向特朗普昭示中国在贸易战中掌握的筹码优势。
中国在稀土加工领域近乎垄断——这些矿物质对从智能手机到战斗机的各类产品制造至关重要。根据新规，外资企业出口含微量稀土的产品均需获得中国政府批准，且必须申报最终用途。
作为回应，美国总统特朗普威胁对华加征100%额外关税，并对关键软件实施出口管制。美国财长斯科特·贝森特宣称：”这是中国与世界的对抗。他们已将炮口对准整个自由世界的供应链和工业基础，我们绝不接受。”
中国商务部发言人周四反驳称，9月马德里中美经贸磋商后，”尽管中方多次劝阻，美方仍在20余天内推出20项打压中国措施”。本周全球两大经济体还相互实施了新的船舶港口费政策。
此次贸易战重燃终结了五月中美高层促成休战以来的数月平静。本月底特朗普与中国国家领导人习近平预计将会晤，专家向BBC表示稀土管制将令中国占据上风。
澳大利亚伊迪斯·科文大学国际商务讲师诺伊兹·麦克多纳指出，中国新规瞄准美国供应链薄弱环节，必将引发”系统性震动”。他补充道：”美方设定的谈判时间表已被彻底打乱。”
稀土矿物对太阳能电池板、电动汽车和军事装备等一系列技术产品的生产至关重要。例如，一架F-35战斗机预计需要超过400公斤（881.8磅）稀土材料用于隐身涂层、电机、雷达等部件。新陆地全球集团顾问娜塔莎·贾·巴斯卡指出，中国稀土出口还占据全球电动汽车电机磁铁材料供应量的约70%。
悉尼科技大学关键矿物研究员玛丽娜·张表示，中国通过长期努力取得了全球稀土加工能力的主导地位。她补充道，该国在该领域培养了庞大的人才库，其研发网络领先竞争对手数年。
尽管美国等国正大力投资开发中国稀土的替代供应源，但距离实现该目标仍有差距。张女士分析称，澳大利亚虽拥有大量稀土储量被视为潜在挑战者，但其生产基础设施仍不完善，导致加工成本较高。”即使美国及其所有盟友将稀土加工列为国家项目，我认为至少需要五年才能赶上中国。”
最新限制措施延续了北京四月引发的全球供应紧张态势，当时通过与欧美达成系列协议才缓解短缺。中国官方数据显示，九月关键矿物出口量同比下滑超30%。但分析师认为出口下降不会重创中国经济。
纽约大学教授索菲亚·卡兰察科斯指出，稀土在中国18.7万亿美元年经济总量中占比极小，部分估算显示出口价值不足年度GDP的0.1%。她强调，虽然稀土经济价值有限，但其战略价值”极其重大”，使北京在与美国谈判中获得更多筹码。
尽管贝森特指责中国”背信”，但仍为谈判留有余地：”我相信中国愿意协商，对局势降温持乐观态度。”卡兰察科斯教授认为，中国近期行动是在美中贸易谈判前”整理筹码”。巴斯卡女士指出，限制稀土出口已成为北京争取有利协议的”最佳即时杠杆”。
新加坡管理大学教授焦阳认为，尽管北京短期内掌握主动权，但华盛顿确实拥有可动用的战略选项。焦教授表示，美国可提出降低关税，这对北京具有吸引力，因为贸易战已重创中国制造业。中国经济依赖制造和出口商品的收入，最新官方数据显示其对美出口同比下滑27%。
麦克多纳教授指出，华盛顿还可通过威胁实施更多贸易限制来阻碍中国技术产业发展。例如白宫已通过阻断英伟达最先进芯片的采购，精准打击中国对高端半导体需求。但专家表示这类措施可能收效有限。麦克多纳教授认为，针对中国科技行业的措施或许会延缓中国发展，但不可能”使其彻底停滞”。
他补充说，中国近期经济战略表明，为实现长期目标愿意承受短期阵痛。”即使在美国出口管制下代价高昂，中国仍能持续发展。但若中国切断稀土供应，实际上将导致全球产业停摆，这才是关键差异。”
【本文精选自BBC，原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/ckg1jr18z4ko】