表面看来，匈牙利总理此次华盛顿之行圆满实现了既定目标：他既获得了美方的盛情赞誉，又取得了对俄罗斯石油、天然气及核能供应的制裁豁免。而此时距离匈牙利艰难的选举仅剩五个月。
但细究之下，情况远非如此明朗。美方最终达成的是一笔苛刻的交易——对匈牙利而言代价高昂。而令欧尔班最为头痛的议题仍无进展：如何结束邻国乌克兰的战争，以及消除这场冲突对匈牙利投下的长久阴影。
首先来看欧尔班的关键收获——获得美国制裁豁免。白宫官员向BBC表示豁免期限为一年，但匈牙利外长西雅尔多却声称这是永久性豁免。此时机耐人寻味：特朗普显然希望帮助其盟友赢得四月大选。这项豁免甚至与欧盟要求所有成员国在2027年底前停止进口俄罗斯石油、天然气及核燃料的部分主张不谋而合。
从欧盟视角来看，欧尔班始终未作出履行该要求的政治承诺——而捷克政府既作出了承诺并已付诸实践。当前欧盟正试图加强能源制裁，此举已引发匈牙利与斯洛伐克的强烈不满。
在媒体关注之外，匈牙利能源集团MOL已启动两大炼油厂的技术升级——位于匈牙利的萨兹哈洛姆巴塔炼油厂与布拉迪斯拉发的斯洛纳夫特炼油厂，旨在实现从处理流经俄罗斯管道的高硫乌拉尔原油转向处理布伦特原油。周五MOL宣布，其80%的石油需求可通过克罗地亚的亚得里亚管道进口，尽管这意味着更高的物流成本与技术风险。
由此可见，欧尔班曾令特朗普深以为然的论点——匈牙利作为内陆国家除俄罗斯石油外别无选择——严格来说未必成立。总体来看，自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰至2024年底，匈牙利与斯洛伐克合计向俄罗斯支付了130亿美元（100亿英镑）的石油款项。
美国给予的一年宽限期，对匈牙利家庭而言仍是今年冬季的宝贵缓冲。随行出访华盛顿的亲政府记者引述欧尔班表态称，若非如此，公用事业费用”可能在12月上涨至三倍”。自2013年以来，通过多种手段限制账单涨幅始终是欧尔班在匈牙利维持高支持率的核心支柱。根据美国豁免条款，匈牙利可继续通过穿越巴尔干半岛的土耳其溪管道购买俄罗斯天然气，并利用保加利亚的结算漏洞以硬通货支付（仅8月就达1.85亿美元）。彭博社报道称，欧尔班已同意价值6亿美元的美国液化天然气采购计划。
华盛顿协议的另一关键领域是核能合作。匈牙利承诺为其帕克1号核电站采购美国核燃料棒（价值1.14亿美元），与从俄罗斯国家原子能公司和法国法马通公司的采购并行推进。由俄方投建的帕克2号核电站扩建项目因技术审批问题长期停滞，美国同意解除对匈全部核制裁可能推动项目重启，但棘手难题依然存在。匈牙利还同意斥资1-2亿美元引进美国技术，延长帕克核电站乏燃料的短期储存能力。
协议中规模最庞大的部分当属匈牙利承诺采购最多10座美国小型模块化核反应堆，估值100-200亿美元。这些电力将用于满足遍布全国的中国电池工厂的用电需求。小型核电站不仅建设延期风险较低，审批流程也更为简便。此外，双方正在商讨类似近期美阿货币互换的央行货币交换机制，这意味着未来匈牙利发生金融危机时，美联储可向布达佩斯注入美元，增强该国金融安全。
总体而言，匈牙利通过承诺采购美国天然气、核能及未明确说明的武器系统，换取了美国对俄油气制裁的临时豁免。但未能恢复2022年废止的美匈双重征税制度，这对双边贸易造成损害，也未就结束俄乌战争的特朗普-普京布达佩斯峰会设定新日期。批评人士指出，对俄能源依赖正在被对美依赖取代，而欧尔班政府则强调此举实现了能源供应渠道的多元化。
【本文精选自BBC，原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/ckg4r193152o】