美国总统特朗普宣布对俄罗斯两家最大石油公司实施所谓”重大”新制裁，旨在迫使莫斯科终止在乌克兰的军事行动。美国财政部长斯科特·贝森特表示，这些制裁针对俄罗斯石油公司和卢克石油公司——这两家大型石油企业一直在为克里姆林宫的”战争机器”提供资金支持。这是特朗普政府就俄罗斯入侵乌克兰采取的首次直接干预措施，因此被视为具有重要地缘政治意义的时刻。
美国财政部外国资产控制办公室实施的这些制裁，实质上将俄罗斯两大石油生产商列入黑名单。据彭博社估算，由俄罗斯总统普京密友伊戈尔·谢钦执掌的国有企业俄罗斯石油公司，及私营企业卢克石油公司，合计占俄罗斯原油出口总量近半数。这两家公司每日出口原油达310万桶。英国政府数据显示，仅俄罗斯石油公司就贡献俄全国近半数石油产量，占全球总产量的6%。
近月来结束俄乌战争已成为特朗普的关注焦点，在他协助促成加沙停火后更获得新动力。尽管竞选时承诺迅速解决乌克兰局势，但相关协议至今未能达成。八月与普京的峰会未取得实质成果，令特朗普对莫斯科方面愈发不满。美国及其盟友此前对限制俄罗斯能源业一直持审慎态度，担心对全球经济造成广泛影响。但特朗普近期持续向盟国施压要求削减俄油采购，并表示唯有盟国采取行动后才会实施制裁。
贝森特周三指出，正是普京拒绝终止”无谓战争”最终促使此举出台。此次制裁消息发布前一周，英国刚对俄油和卢克实施类似制裁；而就在前一天，白宫宣布原定在布达佩斯与普京的后续会谈将暂缓举行。特朗普解释称：”每次与弗拉基米尔交谈，我们都能进行良好沟通，但后续总是毫无进展。我认为时机已到，我们已经等待太久。”
这一影响既具有象征意义又涉及经济层面，因为特朗普迄今仍将希望寄托于斡旋和平协议，并一直拒绝实施制裁。两位美国前驻乌克兰大使指出，此举的长期意义尚待观察。
前大使约翰·赫布斯特向BBC表示：”制裁必将重创本已举步维艰的俄罗斯经济，但若认为单靠此举就能迫使普京真心实意推进和平进程，这种想法未免天真。若要普京真诚谈判，我们必须持续施加重大经济与军事压力长达数月。不过当前举措是个良好开端。”
另一位前大使比尔·泰勒指出：”这些制裁向普京总统释放明确信号——他必须回到谈判桌前。”
特朗普多次支持沿当前战线冻结冲突的提议，主张领土划分”维持现状”。俄罗斯已对此表示反对，克里姆林宫发言人佩斯科夫强调俄方坚持要求乌军撤出顿巴斯地区基辅仍控制区域的立场未变。针对俄罗斯经济命脉的新制裁可能迫使俄方重新考量立场，这也正是美国所期望的——尽管接受BBC采访的分析人士预测战场局势难以立即转变。
悉尼大学国际安全研究中心研究员斯图尔特·罗洛博士分析，制裁旨在实现双重目标：”实质削弱俄罗斯的战争工业能力，并通过不断升级的制裁对俄经济社会造成威慑，迫使其接受和平条款”。他补充道：”前者目标难以实现，但若能在战争持续后果与谈判和平带来的利益让步之间达成精妙外交平衡，或可影响后者。”
新加坡南洋理工大学军事转型项目助理教授迈克尔·拉斯卡认为，短期内制裁”不太可能改变乌战场军事平衡”，但警告称”随着利润空间压缩，俄罗斯将在维持社会经济稳定与资助长期战争之间面临艰难抉择”。
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这些制裁必将对俄罗斯经济造成打击，因为石油和天然气行业的税收约占该国联邦预算的四分之一。但其连锁反应可能波及更远范围。
油气资源是俄罗斯最大的出口商品——莫斯科最大的客户包括全球人口最多的两个国家中国和印度，以及土耳其。中国和印度共同构成了俄罗斯能源出口的主要部分。去年中国购买了创纪录的逾1亿吨俄罗斯原油，占其能源进口总量的近20%。同样，对印度石油出口在乌克兰战争前仅占其进口的一小部分，但自2022年以来已增长至约1400亿美元。
特朗普此前曾对印度商品征收25%的关税，称这是对此类进口产品的报复。尽管特朗普表示，印度总理纳伦德拉·莫迪在周二的电话中向他保证，新德里”不会向俄罗斯购买太多石油”，因为他同样”希望看到俄乌战争结束”。
特朗普正敦促这些国家完全停止购买俄罗斯石油，迫使它们以可能更高的成本寻找替代供应商。但若拒绝这样做，中国和印度可能会面临美国的次级制裁。美国国务院前制裁高级官员爱德华·费什曼指出，新制裁的重要性取决于后续发展。”美国会积极威胁对与俄罗斯石油公司/卢克石油公司交易的中国银行、阿联酋贸易商和印度炼油厂实施次级制裁吗？”他在X平台上写道，”我预计短期内至少会出现一些与俄罗斯石油交易的收缩。”
周四，一位直接知情人士向路透社透露，印度国有炼油商正在审查其俄罗斯石油贸易文件，以确保没有直接来自俄罗斯石油公司和卢克石油公司的供应。而印度最大的俄罗斯石油买家信实工业也表示，正针对制裁措施重新调整从莫斯科的原油进口。
特朗普制裁消息已导致全球油价上涨，国际主要原油基准布伦特原油价格涨幅达5%。作为对比，上周英国宣布对俄罗斯石油公司和卢克石油公司实施制裁后，布伦特原油涨幅仅为1.6%。此前俄罗斯驻伦敦大使馆曾警告，针对俄罗斯主要能源企业的制裁将扰乱全球燃料供应并推高各国成本——包括英国家庭和企业。这些不祥预测目前尚未大规模成为现实，但与过去24小时因特朗普声明加剧不确定性带来的涨幅相比更显黯淡。
但罗洛博士指出，即便是近期这轮上涨也不太可能持续。”中长期来看，除非对相关企业航运及金融领域的次级制裁得到严格执行，否则我认为这不会对全球油价产生持续性影响，”他告诉英国广播公司。
彼得·霍斯金斯、奥斯蒙德·奇亚与詹姆斯·菲茨杰拉德补充报道。
【本文精选自BBC，原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/c0qpne1pz3jo】