一家为寻求庇护者提供住宿的企业自获得政府高额合同以来已实现近1.87亿英镑利润,尽管其运营酒店被指控存在”恶劣”居住条件。Clearsprings Ready Homes是内政部签订十年期庇护住宿服务合同的三家企业之一,相关服务总预期成本自签约以来已增长逾三倍——从45亿英镑增至150亿英镑。根据当前预测,负责英格兰南部及威尔士地区住宿服务的Clearsprings公司将获得70亿英镑拨款。
今夏多家酒店爆发抗议活动,部分寻求庇护者向BBC表示,公众的不满应转向Clearsprings这类通过移民照料合同牟利的企业。这些内政部酒店合同也正在受到议员的审查。
Clearsprings多个住宿点的居民向BBC透露酒店内部条件恶劣,并提供了每日餐食的照片与视频记录,称部分食物”难以下咽”。
自2019年承接前政府合同以来,Clearsprings Ready Homes公司向其母公司支付的股息金额(1.83亿英镑)与同期利润几乎持平。BBC曾联系该公司创始人格雷厄姆·金寻求置评,但未获回应。Clearsprings Ready Homes公司亦拒绝发表评论。
根据英国国家审计署数据,2019年以来Clearsprings与覆盖英国其他地区的两家供应商通过庇护合同累计获利3.83亿英镑。该公司为英格兰南部、伦敦和威尔士地区约3万名寻求庇护者提供支持,其中约半数人员被安置在分包酒店中。最新官方数据显示,其使用的酒店数量超过其他承包商。
该公司今年早些时候向议会委员会提交的书面声明称,其内政部合同预期价值的大幅增长源于近年酒店使用范围的扩大及乘小船抵达移民数量的增加。Clearsprings与另一家供应商曾表示将退还超出合同规定利润率的部分利润,但政府尚未确认是否已执行。
分析指出,就其合同规模及所属行业而言,Clearsprings的利润并未过高。然而“优质工作优先”组织的迈亚·柯比指出,该公司“正尽可能压低供应商报酬,同时最大化攫取利润”。该组织联合60家慈善机构发布的公开信指出,寻求庇护者生活在“恶劣”环境中,而“数百万公共资金……正被少数私营企业作为利润截留”。
Clearsprings在官网宣称“以实现资金价值、保证服务质量和保持透明度为荣”。但柯比女士对此反驳:“这绝非物有所值,也完全谈不上透明。”
慈善机构向我们透露,有证据表明Clearsprings运营的安置点存在营养不足、卫生条件恶劣以及生理期用品和卫生纸配额受限的问题。尽管酒店内的寻求庇护者每日获得三餐供应,但我们获悉Clearsprings分包住宿的餐饮标准引发担忧。
“现状简直骇人听闻”,一位化名安德莉亚的南美寻求庇护者表示。她与八岁女儿已在酒店居住两年,“有人认为我们生活在天堂,但请尝试以寻求庇护者身份生活一天——床垫污秽、卫生间脏乱,所有设施皆破损不堪”。
她向我们透露,有时会收到过期食品,餐食普遍缺乏蔬果,主要以面包、薯条和米饭等重碳水食物为主。为给女儿补充蛋白质,安德莉亚不得不在房间用水壶煮鸡蛋。由于每周仅靠政府发放的9.95英镑生活费难以购买额外食物,她还需要依赖食物银行救济。
伦敦东部哈克尼食物银行工作人员法尔汉·贾辛坦言,当寻求庇护者开始出现时,他对发放捐赠物资持谨慎态度——因为按理他们应获得完备供给。但实地探访其居住酒店后,他表示发现了“极其糟糕”的饮食和居住环境,据称卫生纸、生理用品及部分食物均实行配额制。“四人每周共用一卷卫生纸…这怎么可能?”他质疑道。
其他慈善机构也向我们反映,他们不得不为来自庇护酒店的饥饿儿童提供食物,并称有女性声称每次生理期仅获发七片卫生巾。伦敦大学学院儿科教授莫妮卡·拉坎保罗指出,庇护酒店的儿童正在被“遗忘”。过去18个月中,她持续关注伦敦境内庇护住所的妇女儿童状况,强调:“若家长以此方式喂养子女,会被视为失职——然而这正在机构内持续发生。”
慈善机构与Clearsprings站点的寻求庇护者向BBC提供了基础餐食和污损床垫的照片,指控居民曾收到未熟制的鸡肉及仍未解冻的食品。
英国前保守党政府在耗尽其他安置住所后,开始使用酒店收容寻求庇护者。近期用于此用途的酒店数量已从2023年峰值期的400家降至210家。英国内政部表示已将酒店日开销从900万英镑降至550万英镑。
化名阿图罗的寻求庇护者表示理解英国民众对巨额支出的不满,但指出实际受益者是酒店业主和私营企业。这位为躲避南美洲帮派暴力抵英五年的男子称:”若允许我工作,我将纳税并搬离安置点,不再需要经济支持。”根据现行政策,寻求庇护者通常不得工作,但若庇护申请审批超过12个月则可申请工作许可。
据《星期日泰晤士报》最新富豪榜显示,Clearsprings创始人格雷厄姆·金已跻身亿万富翁行列,位列英国财富榜第154位。作为Clearsprings Ready Homes及其母公司Clearsprings Management的实际控制人,他自2020年以来已获得近1.83亿英镑股息。该公司向议会表示将把部分利润投入社会住房等项目,但在五月向内政事务特别委员会提交的证词中承认”临时应急住所(多为酒店)比长期住房利润更高”。
自由民主党议员保罗·科勒斥责该企业利润”骇人听闻”。他揭露合同条款促使供应商更倾向将庇护者安置于酒店而非单间公寓,因前者可带来八倍利润。科勒议员将此比作疫情期间的PPE采购丑闻,强调需终止现有合同体系,并指出”各级政府失职导致私营企业在合同中肆意牟利”。目前尚无证据表明内政部合同存在违约情况。
Clearsprings公司董事总经理史蒂夫·莱基五月向特别委员会作证时表示,其公司已备妥3200万英镑”准备归还”政府,但强调在转账前”正在等待内政部指示”。内政部拒绝向公众透露要求供应商返还超额利润的具体阈值,但莱基先生向议员们透露,Clearsprings的合同平均利润率为6.9%,超出5%以上的部分均需返还。
该公司与政府签订的合同将持续至2029年,但明年将触发中断条款。科勒议员指出政府应当考虑启用该条款,因为当前安排”未能实现资金价值最大化”。特别委员会还就向离岸公司支付1700万英镑款项一事质询Clearsprings——这家名为Bespoke Strategy Solutions Ltd (BSS)的公司自2019年起注册于阿联酋。
Clearsprings的莱基先生向议员解释,BSS为金先生所有,其服务发票开给母公司Clearsprings Management(而非负责庇护业务的子公司),用于支付所谓的”战略解决方案服务”。BBC调查发现迪拜确实存在同名公司,但该公司创始人向我们明确表示与金先生毫无关联,且与英国不存在任何业务联系,同时表示对存在相似名称的公司并不知情。
面对BBC的质询,Clearsprings拒绝就BSS相关事宜置评。调查智库TaxWatch的迈克·刘易斯指出,通过迪拜服务公司向首席执行官支付款项的安排”极不寻常”。
内政部发言人表示,本届政府上任后已将积压庇护案件减少24%,遣返35,000名非法滞留者,并削减逾5亿英镑的庇护酒店开支。该发言人补充说明:”我们已委托审计机构审查供应商表现以确保纳税人资金价值最大化。五份合同超出了既定的利润分成阈值,超额利润正在返还内政部。”
据BBC了解,政府正在探讨替代私营供应商使用酒店的方案,包括由地方政府负责安置寻求庇护者,并考虑扩大军事基地的使用规模。
【本文精选自BBC,原文链接:https://www.bbc.com/news/articles/ce9r5m74de8o】