美印关系跌至冰点：从”伟大友谊”到关税战的六个月

印度总理纳伦德拉·莫迪曾是美国总统唐纳德·特朗普开启第二任期后首批访问华盛顿的外国领导人之一。当时特朗普将莫迪称为”伟大的朋友”，两国还设定了到2030年双边贸易额翻番至5000亿美元的宏伟目标。然而不到六个月后，两国关系似乎已跌至谷底。

特朗普目前已对印度进口商品征收总计50%的关税，而他早前威胁因印度加入金砖国家组织（创始成员包括中国、俄罗斯和南非）将额外征收10%关税的立场仍未改变。

最初特朗普政府实施了25%的关税，周三又以印度购买俄罗斯石油为由宣布追加25%惩罚性关税——印度政府称此举”不公平、不合理且毫无根据”。就在上周，特朗普还公开宣称印度经济”已经死亡”。

这对过去二十年持续升温的美印关系而言堪称惊人逆转。此前两国关系的发展得益于双方历届政府的努力、两党共识以及在全球问题上的立场趋同。过去几周，华盛顿和新德里还释放过即将达成贸易协议的积极信号，如今这一前景即使不能说完全无望，也正变得愈发渺茫。

谈判破裂的深层原因

一系列外交失误、政治作秀、地缘政治因素和国内政治压力似乎导致了谈判的破裂。迄今为止，印度政府对特朗普的激烈言辞保持了克制态度，希望最终能通过外交途径达成贸易协议。但在特朗普主政的白宫，没有任何事情能够保证。

特朗普多次触及印度政府认定的外交红线，其中最严重的是他反复将印度与其宿敌巴基斯坦相提并论。

美总统会见巴基斯坦陆军参谋长 印度反应强烈

美国总统在白宫接待巴基斯坦陆军参谋长卡马尔·贾韦德·巴杰瓦，此举发生在南亚这两个对手国家爆发激烈冲突仅数周后。随后美方与巴基斯坦签署贸易协议，给予该国19%的优惠关税税率，并达成勘探巴石油储备的协议。美总统甚至表示，有朝一日巴基斯坦可能向印度出售石油。

另一个持续激怒新德里的因素是特朗普反复声称美国促成了印巴停火。印度将克什米尔问题视为内政，始终拒绝第三方调停。多数世界领导人都对印度立场保持敏感，包括首次任总统时期的特朗普。

但如今情况已然不同。即便莫迪向印度议会明确表示”没有任何国家参与调停停火”，美总统仍坚持己见。虽然莫迪未点名特朗普或美国，但国内要求其”不向白宫低头”的政治压力与日俱增。

华盛顿南亚问题专家迈克尔·库格尔曼指出：”尤其令印度政府和民众愤慨的是，这些动作发生在印巴冲突后美巴高层密集往来的背景下。这加剧了印度国内部分人士长期存在的担忧——美国作为合作伙伴并不可靠。”他补充说，新德里的部分愤怒情绪可能”源自冷战遗留问题”，但”此次因实时事态发展而进一步激化”。

莫迪政府凭借民族主义议题巩固支持，其拥趸必然期待政府对美强硬回应。这形成两难局面——印度既希望达成协议，又不愿显得屈服于特朗普压力。

迹象表明印度正逐渐释放克制态度。针对华盛顿对印度购买俄罗斯石油的愤怒反应，新德里誓言将采取”一切必要措施”维护”国家利益与经济安全”。

但核心疑问在于：曾盛赞印度 hospitality 的特朗普，为何突然对重要盟友发难？部分分析认为其侮辱性言论是施压手段，旨在达成符合美国利益的协议。

前印度大使、现OP金达尔全球大学教授吉滕德拉·纳特·米斯拉分析：”特朗普作为地产大亨和强硬谈判者，其风格或许不够外交，但追求的结果与外交官无异。我认为这属于谈判策略范畴。”

印度政府消息人士透露，新德里已向华盛顿作出多项让步，包括工业品零关税、分阶段降低汽车和酒精关税，并批准埃隆·马斯克的星链在印运营。但美方要求开放农业和乳制品市场，以缩减对印450亿美元的贸易逆差。

但这些领域对莫迪或任何印度总理而言都是不可触碰的红线。农业及相关产业占印度就业人口的45%以上，历届政府都对农民群体实施强力保护。

库格尔曼认为，向华盛顿妥协并非印度的可行选项。”印度首先需要平息公众愤怒，并明确表示不会屈服于压力。出于国内政治考量，这点至关重要。”他指出。

专家分析认为，特朗普要求印度停止从莫斯科进口石油的强硬立场，实则源于其对俄罗斯总统普京日益加深的不满。”我们看到特朗普正在持续升级施压手段，试图通过惩罚与莫斯科交易的国家，切断俄罗斯与最重要石油买家之间的联系。”

但新德里无法在一夜之间停止进口俄罗斯石油。据国际能源署(IEA)数据，印度已是全球第三大原油消费国，随着中产阶级快速壮大带来的能源需求激增，到2030年可能超越中国成为最大消费国。目前俄罗斯石油占印度进口总量的30%以上，较2021-22年度的不足1%大幅跃升。

西方多国将此视为印度间接资助莫斯科战争的行为，但新德里予以否认，强调以折扣价购买俄油是为保障数亿国民的能源安全。印度更将俄罗斯视为”全天候”盟友——莫斯科在历次危机中始终力挺新德里，至今仍在印度民间享有广泛支持。

斯德哥尔摩国际和平研究所数据显示，俄罗斯仍是印度最大军火供应商，尽管其占印国防进口份额已从2016-20年度的55%降至2020-25年度的36%。这主要源于印度推进国产化及加大从美、法、以采购力度。但俄罗斯在印度防务战略中的地位仍不可替代——这一共识此前一直被西方默认，直至特朗普决定打破既有规则。

印度在美俄之间的外交平衡面临特朗普挑战

迄今为止，印度成功维持着与西方和俄罗斯的双边关系——西方对其与俄的密切往来睁一只眼闭一只眼。美国长期将印度视为制衡中国在印太地区影响力的堡垒，这使印度在华盛顿获得两党一致支持。而莫斯科（尽管有时不情愿）也未对其盟友与美西方深化关系作出激烈反应。

但特朗普的关税政策打破了这种微妙平衡。新德里如何应对将决定印美关系的未来走向。目前印度虽保持克制但并未完全退让，其在声明中强调：美国曾为维护全球能源市场稳定鼓励其继续购买俄油，并指出欧盟仍在进口俄能源、化肥、矿产和化工产品，单独制裁印度有失公允。

深层合作纽带难以割裂

尽管局势紧张，分析人士指出双方关系基础依然牢固。印美在航天科技、信息技术、教育及国防等领域的深度合作不可能一夜瓦解——印度主要IT企业在美国大量投资，而硅谷巨头也多在印设有分支机构。

“两国关系的基本面依然坚实。颇具讽刺意味的是，就在特朗普宣布25%关税和未明确惩罚措施的当天，印度火箭成功将双方联合研制的卫星送入太空，”米斯拉先生指出，”印度对特朗普激烈言辞的回应值得关注。”

交易式外交冲击传统伙伴关系

库格尔曼分析称：”特朗普的外交政策毫不掩饰其交易本质。即便对印度这样的亲密伙伴，他使用这种可能引发疏远的强硬手段也毫无顾忌。”但他同时强调，基于过去二十年积累的互信，”受损的关系尚可修复，只是当前裂痕之深可能需要漫长修复期。”

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【本文精选自BBC，原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/c15lqe7v302o】