财政研究机构：秋季需增税以满足财政规则

经济智库国家经济与社会研究所（Niesr）指出，若财政大臣雷切尔·里夫斯希望遵守其自行制定的借款规则，政府需在秋季实施增税措施。据该机构测算，当前财政缺口达412亿英镑。

Niesr建议实施”适度但持续的增税”，包括改革市政税体系以弥补财政缺口。首相基尔·斯塔默爵士虽为政府经济政策辩护，但未正面回应秋季预算案是否增税的提问。

在访问白金汉郡学校期间，当被问及是否反对Niesr关于需增税增加收入的评估时，首相回应：”部分公布的数据并非我认可的数据”。”秋季我们将获得完整预测并公布预算案”，他补充道预算将聚焦”提升生活水平”和”确保民众获得感”。

这家无党派背景的智库提出，政府可通过调整增值税范围、养老金津贴及延长个人所得税起征点冻结期（原定2028年结束）来增加收入。

财政大臣的”三重困境”

里夫斯就任时制定了两项借款规则：一是日常支出必须通过政府收入（主要来自税收）支付，借款仅限投资用途；二是五年期内债务占国民收入比重必须下降。她多次强调这些规则”不容谈判”。

尽管最初承诺不加税，但在经济增长数据不及预期后，财政大臣近期态度有所松动。工党竞选时曾承诺不对”工薪阶层”提高所得税、增值税或国民保险。

智库指出，财政大臣正面临”三重困境”：需在履行支出承诺、遵守竞选不加税诺言与维持借款上限之间做出抉择。Niesr宏观经济研究副主任斯蒂芬·米勒德向BBC表示：”若要筹集400亿英镑，恐怕必须提高某项主要税种”，但这将违背不对工薪阶层增税的承诺。

Niesr认为增税有助于建立”缓冲机制”，增强投资者对英国公共财政稳定的信心，进而”可能降低政府借贷成本”。首相斯塔默则表示支持政府经济政策，称工党已”实现经济稳定”并”提高了工资水平”。

英国经济面临多重挑战 财政预算缺口引关注

英国国家经济与社会研究所（Niesr）指出，政府预算缺口部分源于过去几个月经济增长疲软，导致税收减少和政府借款增加。该机构表示，原本计划到2030年每年节省55亿英镑的福利削减政策逆转也产生了影响。

由于工党内部反对，福利削减力度被削弱，预计现在节省金额不足原计划的一半。Niesr补充称，政府还应考虑通过加快帮助依赖福利者就业的计划来减少福利支出。

AJ Bell投资总监拉斯·莫尔德表示，财政大臣里夫斯面临的另一项挑战是”美国总统特朗普在贸易和关税方面的下一步行动及其对全球贸易流动的影响”。他告诉BBC《今日》节目，4月生效的雇主国民保险缴款增加正在阻碍企业投资。

政府高层已承认秋季预算案将面临艰难时刻，一位资深消息人士向BBC表示这将是”本届议会最重要的预算案”。Niesr指出，政府的另一优先事项应是制定促进增长和生产力的政策，以提升全英生活水平。

数据显示，最贫困的10%人口生活水平较疫情前下降了10%。工党一年前执政时曾表示要使英国成为七国集团中增长最快的国家。但该智库称，英国面临贸易政策不确定性、地缘政治风险及国内挑战。

Niesr分析显示，2025年英国经济将”温和”增长1.3%，2026年增长1.2%，在七国集团中处于中游水平。国际货币基金组织近期预测，今明两年英国将成为仅次于美国和加拿大的世界第三快增长发达经济体。

Niesr建议财政大臣考虑改革市政税，或完全以土地价值税替代。财政部发言人回应称：”正如变革计划所述，加强公共财政的最佳途径是发展经济——这正是我们的重点。”

影子财政大臣梅尔·斯特里德爵士则指责工党不懂经济：”专家警告工党经济管理不善已造成国家财政黑洞，尽管雷切尔·里夫斯表示不会再加税，但这个窟窿将不得不通过更多增税来填补。”

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【本文精选自BBC，原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/cn85vyd1epzo】