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美加贸易谈判期限已过 两国未来何去何从
上周五，美加两国自设的新贸易协定谈判期限悄然而过。这两个深度交织的邻国将何去何从？
加拿大与美国已陷入关税战六个月之久，尽管最近数周传出”紧张”谈判的消息，但贸易协定仍遥不可及。特朗普总统与特鲁多总理均对快速达成免关税协议的可能性泼了冷水。而特朗普公开批评加拿大承认巴勒斯坦国的举动，更令本周初最后一刻达成协议的希望破灭。
这种悲观情绪标志着两国基调的转变——就在六月的G7峰会上，双方领导人还设定了夏季截止期限。渥太华卡尔顿大学国际事务教授芬·汉普森表示，加拿大谈判代表已达成共识：”若不能快速达成协议并非世界末日”，”协议质量比速度和仓促协议重要得多”。对谈判细节三缄其口的特鲁多本人也多次强调，绝不能为达成协议而妥协。
尽管如此，双方仍面临给予企业喘息空间的压力。保守党领袖皮埃尔·普瓦列弗尔上周五表示，对截止期限前未能达成协议”与加拿大人同样失望”，敦促特鲁多领导的自由党采取更多措施”夺回经济未来掌控权”。
加拿大目前面临35%的关税税率，尽管现行自由贸易协定下的合规商品可获豁免。美国对钢铁、铝材、汽车及零部件的全球关税正在造成冲击，这些行业的最大市场正是美国。特朗普政府以打击芬太尼等毒品走私合作不力为由征收关税。加拿大予以否认，指出美国进口芬太尼中仅约1%源自加拿大，并已实施新边境保护措施，近期还任命了”芬太尼问题专员”以回应特朗普的关切。
拟议中的铜制品关税，以及800美元以下商品全球关税豁免政策的预期终止，也可能带来压力。加拿大已对价值600亿加元（433亿美元）的美国商品实施报复性关税——成为继中国之后第二个直接反击特朗普关税政策的国家。
加拿大商会国际政策与全球合作副总裁凯瑟琳·福廷-勒菲弗表示：”数月来动荡的政策公告后，企业渴望确定性并不令人意外。但与此同时，他们绝不希望以糟糕协议为代价换取确定性。”
加拿大在贸易战中获得的缓冲空间
多重因素为加拿大提供了喘息空间。表面上看，该国正面临美国征收的高额关税，但实际贸易自由度比乍看之下的关税水平更高。
今年三月，特朗普宣布对符合《加拿大-美国-墨西哥协定》（加拿大称CUSMA，美国称USMCA）的商品暂缓征税。这项在特朗普首个任期内敲定的协议已生效五年。根据该协定，只要企业完成必要文件申报，加拿大近90%对美出口商品最终可享受免税通关。
“这无疑为我们提供了其他国家目前不具备的缓冲空间，”汉普森教授指出。
这意味着加拿大实际支付的关税税率远低于美国与欧盟、韩国、日本（15%）及印尼、菲律宾（19%）等签署的协议。渥太华政府还为受影响行业出台了救济计划，同时因报复性关税措施，今年进口关税收入较去年同期增加约15亿加元。
延伸阅读
贸易战动态：加拿大在关税谈判中的战略考量
尽管美国消费者信心上升且物价保持稳定，但加拿大若能等待美国民众开始感受到关税之痛，将有助于其谈判地位。”真正会叫苦连天的是美国人，”汉普森教授指出。福廷-勒费弗尔女士预测，美国企业——尤其是缺乏应对资源的中小企业——将向政治领袖施压。”这种压力可能对我们有利，”她表示。
民意调查显示，加拿大民众似乎愿意给予新总理一定回旋余地，普遍对其贸易处理方式表示满意。卡尔加里大学公共政策学院主任、前自由党议员玛莎·霍尔·芬德利向BBC表示：”卡尼明白，此刻对经济最有利的举措恰恰也是政治上最明智的选择。”
特朗普声称加征关税旨在提振国内制造业、打开海外市场并为政府增收。同时，美方正利用关税迫使加拿大等国在一系列非贸易议题上让步，包括军费开支。过去几周，渥太华已大幅增加国防预算，加强共享边境安全，并取消了遭美国科技公司反对的数字税。福廷-勒费弗尔女士认为，这些举措表明加拿大正在”满足美国的要求”。
加拿大正寻求减轻50%钢铁铝关税对美国汽车制造商的压力。周四财政部长斯科特·贝森特接受CNBC采访时暗示，相关方案已列入谈判议程。
除芬太尼问题外，特朗普还重提乳制品行业保护等长期贸易争端。渥太华此前警告若谈判破裂将采取更多反制措施，不过政治层面的反制意愿正在减弱。不列颠哥伦比亚省省长戴维·伊比近日向彭博社表示：”报复性关税似乎未能产生预期效果。”对此汉普森教授建议：”美国在升级对抗中占据优势，加方需要更精明的策略。”
卡尼发言人拒绝透露是否还会采取更多反制措施。与此同时，加拿大谈判代表本周多数时间都在华盛顿持续推进谈判，但加美贸易事务负责人周五表示”尚未看到可接受的协议”。
“我们都渴望达成协议以获得确定性，”福廷-勒费弗尔女士表示。但其商业团体研究显示，企业正在制定应急计划——近40%的商品出口商已实现美国以外供应商多元化，28%的企业拓展了买家渠道。
这些企业同时关注着明年将进入审查阶段的《美墨加协定》(CUSMA)可能带来的更艰难谈判，该协定目前仍是关键保障机制。这反映出加拿大正全面推进贸易多元化战略：降低各省间贸易壁垒，加速重大项目实施，以减少对美国依赖。
尽管两国经济联系仍将保持紧密——加拿大仍将是美国最大贸易伙伴及经济安全盟友之一——但霍尔·芬德利女士指出：”讽刺的是，特朗普的威胁可能’正迫使加拿大意识到必须整顿自身经济秩序’。”
“这将需要做出一些非常艰难的决定。我认为现任政府确实明白这一点。”她补充道。
【本文精选自BBC，原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/ckgjrm74lvno】
